2025年12月6日，第八届公共治理创新与知识产权发展前沿论坛政府治理与改革分论坛在中国科学院大学青年公寓6号楼第二会议室准时召开。本次论坛由中国科学院大学公共政策与管理学院（以下简称公管学院）政府管理系主办，中国科学院科技战略咨询研究院（以下简称战略咨询院）研究员、政府管理系副主任周建中主持。
周建中对与会专家表示热烈欢迎，并回顾了公管学院成立10周年来的发展历程。他指出，本次论坛聚焦政府治理与改革领域的前沿问题，旨在搭建深度交流的桥梁，汇聚各方智慧，为国家治理现代化的伟大征程贡献坚实的学术力量。
战略咨询院特聘研究员、科学技术部火炬高技术产业开发中心原主任贾敬敦以《对等关税和产业体系及其影响》为题作开场报告。他指出，对等关税并非单一的关税政策，而是一种复合型的制度与政策工具，是一种“复合政策包”，涉及出口、进口、投资和产业政策等多重维度。通过分析中美两国GDP和产业结构的对比，他着重强调了对等关税对全球贸易投资机制和产业体系重塑的深远影响。在此基础上，他进一步提出，在中国式现代化的宏大背景下，中国应积极探索制度化的、高水平国际合作路径，以更好地抓住科技革命与产业变革的机遇。
中国政法大学政治与公共管理学院吕芳教授围绕《数字时代中央与地方治理结构的变化》这一主题，探讨了数字技术对政府治理结构的重塑。她提出，通过复杂性、权力配置、规范性与协调机制四个维度的评估，数字时代中央与地方呈现“差异化共治”的格局。她特别指出，算法权力的崛起可能形成“亚政治领域”，呼吁关注数字治理中公共权力的外溢与规范问题。
对外经济贸易大学全球创新与治理研究院黄海刚教授分享了《全球教育中心城市评价研究》的阶段性成果。通过对42个国家142个城市的综合分析，课题组从教育发展力、教育贡献力、教育支撑力、教育服务力4个维度构建评价体系的“钻石模型”，揭示了全球教育中心城市以欧美为主导、亚洲快速崛起的分布特征。她提出，打造一批具有竞争力和影响力的教育中心城市，既是推进教育科技人才一体发展的重要载体，也是建设具有全球影响力的教育中心的路径。
中国财政科学研究院教科文研究中心主任韩凤芹聚焦《预算绩效管理的几点思考》，系统梳理了我国预算绩效管理的演进历程与当前困境。她指出，当前绩效评价存在结果与应用脱节、指标量化难等问题，并提出以“成本绩效管理”为抓手，系统推进绩效预算与零基预算的融合发展，构建科学高效的财政资金配置机制。
北京工业大学经济与管理学院李欣教授以《颠覆性技术早期识别研究的有关思考：基于混合智能的方法》为题，介绍了人工智能在技术预测中的应用。李欣团队通过融合大模型、异常检测与专家研判，构建了颠覆性技术早期识别的混合智能框架，并以基因编辑等领域为例，验证了该方法在科学突破监测与创新政策制定中的潜力。
在论坛尾声，战略咨询院研究员、公管学院政府管理系主任李晓轩对各位专家的精彩报告进行了简要总结，并邀请在场同学分享学习体会。同学们积极踊跃，围绕对等关税的政策复杂性、数字治理的伦理挑战、教育中心城市的评价标准、绩效管理的实操难点、技术识别的应用场景等议题，纷纷提出自己的疑问和见解。专家们一一回应，现场讨论热烈，充分展现了学术交流的深度与活力。
本次论坛紧扣国家治理现代化与全球变革背景，从政策工具、体制机制、国际比较、技术赋能等多角度展开探讨，为政府治理与改革的研究与实践提供了新思路、新方法。未来，公管学院将继续搭建高水平学术平台，推动学科交叉与创新成果转化。
